牛德福介紹：邢臺(tái)公社書記，還兼著黃石崗的支部書記，華北農(nóng)大和黃石崗大隊(duì)，統(tǒng)一成立一個(gè)小流域治理領(lǐng)導(dǎo)小組。牛德福身上還保有著農(nóng)民的樸實(shí)和傳統(tǒng)思想，面對(duì)李保國(guó)的治理改革持不完全信任態(tài)度。