長安城里一派繁華熱鬧的景象。長安城外，絲綢之路上，各路客商、外交使者、僧侶往來頻繁。李世民重新安定下來思量治國之策。為了促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，李世民在戴胄的建議下頒布了新的農(nóng)業(yè)稅收政策。就在大家都把注意力放在如何發(fā)展國力時，御史大夫蕭瑀突然上書狀告李靖在征討頡利時未得到皇帝手敕便擅自出兵，應當受到軍法處置。李靖對此毫不在意。李世民對李靖絲毫沒有埋怨，反而重重賞賜他。但此事也提醒了李世民，他下決心在軍隊中進行改革。在杜如晦去世前擬定的軍改方案的基礎上，魏征等人多次議論，改變現(xiàn)有的統(tǒng)兵方式，實行兵將分離。