1948年7月，國(guó)統(tǒng)區(qū)糧價(jià)已飆升至36萬(wàn)法幣一斤，北平參議會(huì)決議強(qiáng)令取消一萬(wàn)五千名東北流亡學(xué)生配給糧，引發(fā)了學(xué)生抗議，爆出了國(guó)民黨空軍勾結(jié)北平民食調(diào)配委員會(huì)走私弊案。

美國(guó)照會(huì)將停止對(duì)國(guó)民政府的援助，中央銀行急電北平分行經(jīng)理 方步亭(王慶祥 飾)調(diào)查走私賬目。方步亭和襄理 謝培東(倪大紅 飾)懷疑是北平分行內(nèi)部有潛伏的共產(chǎn)黨，泄露了賬目。與此同時(shí)，方步亭的長(zhǎng)子，空軍上校 方孟敖(劉燁 飾)，正在南京接受審判，罪名是違抗軍令拒絕轟炸開(kāi)封，有通共嫌疑。并案受審的還有前國(guó)民黨空軍作戰(zhàn)部中將副部長(zhǎng)侯俊堂(啜二勇 飾)和中共地下黨員林大濰(馬少驊 飾)。就在國(guó)防部預(yù)備干部局少將督查 曾可達(dá)(董勇 飾)趕來(lái)調(diào)查之時(shí)，重大涉案人物飛行員“老鷹(- 飾)”試圖駕機(jī)逃離，然飛機(jī)遭遇雷擊，極有可能掉在南京市區(qū)釀成傷亡。關(guān)鍵時(shí)刻，曾可達(dá)暫時(shí)解除方孟敖的羈押，“老鷹”在方孟敖的勸說(shuō)與指揮下得以成功返航。讓人始料不及的是，“老鷹”在落地后即遭到暗殺。